EE & Άδεια Μητρότητος

Αν και η διάρκεια της άδειας μητρότητας κυμαίνεται σήμερα στα 27 κράτη μέλη της ΕΕ μεταξύ 14 και 52 εβδομάδων, η κοινοβουλευτική επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών προτείνει να οριστούν οι 20 εβδομάδες ως ελάχιστη περίοδος άδειας μητρότητας και να έχουν οι άνδρες δικαίωμα να λάβουν τουλάχιστον δύο εβδομάδες ως άδεια πατρότητας. Δεν συμφωνούν όμως όλοι οι ευρωβουλευτές.

Η Edite Estrela, μέλος της Σοσιαλιστικής Ομάδας και εισηγήτρια της σχετικής έκθεσης εκ μέρους του Κοινοβουλίου, πιστεύει ότι η άδεια μητρότητας τουλάχιστον 20 εβδομάδων αποτελεί "το κατάλληλο χρονικό διάστημα για να μπορέσουν οι εργαζόμενες να ανακτήσουν τις δυνάμεις τους μετά από τον τοκετό, να αναπτύξουν τη σχέση με το παιδί τους και να το θηλάσουν κατά τους πρώτους μήνες της ζωής του".

Δεδομένου μάλιστα του δημογραφικού προβλήματος της Ευρώπης, η ευρωβουλευτής από την Πορτογαλία θεωρεί ότι η παράταση της περιόδου άδειας μητρότητας σε ορισμένες χώρες "θα δώσει κίνητρα στις γυναίκες να κάνουν περισσότερα παιδιά".

Να σημειωθεί ότι στην Ελλάδα η άδεια μητρότητας είναι 119 ημέρες (περίπου 17 εβδομάδες), ενώ στην Κύπρο 16 εβδομάδες.

Ενάντια στην άδεια μητρότητας τάσσονται άλλοι ευρωβουλευτές

Η Edit Bauer, μέλος της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, τονίζει ωστόσο το γεγονός ότι σε ορισμένες χώρε η άδεια μητρότητας πληρώνεται από τον εργοδότη.

Κατά τη γνώμη της κας Bauer, η παράταση της άδειας μητρότητας θα αποθαρρύνει επομένως τους εργοδότες από το να προσλάβουν νέες γυναίκες...

Επέκταση και της άδειας πατρότητας

Η εν λόγω κοινοβουλευτική έκθεση, η οποία θα συζητηθεί στην Ολομέλεια στις 4 Μαΐου και θα τεθεί για ψηφοφορία την επόμενη μέρα, καλεί επίσης τα κράτη μέλη να ορίσουν ως ελάχιστη διάρκεια της άδειας πατρότητας τις δύο εβδομάδες.

"Το δικαίωμα στην άδεια πατρότητας είναι ζωτικής σημασίας για την προώθηση της ισόρροπης συμμετοχής ανδρών και γυναικών στην εργασία και την κατανομή των οικογενειακών ευθυνών" είπε χαρακτηριστικά η κα Estrela. Κατά τη γνώμη της, η άδεια πατρότητας βοηθά τις γυναίκες να αναρρώσουν μετά από τον τοκετό και τους άνδρες να συμμετάσχουν ενεργά στη ζωή του παιδιού τους, από την πρώτη ημέρα της γέννησής του.

Η Edit Bauer όμως διαφωνεί, καθώς πιστεύει ότι η άδεια πατρότητας δεν έχει θέση στην εν λόγω οδηγία. Ομολογεί όμως ότι θα πρέπει να βρεθούν τρόποι επίτευξης καλύτερης ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής και καταμερισμού των ευθυνών των γονέων -απλά όχι μέσω της συγκεκριμένης οδηγίας.

 

http://www.europarl.europa.eu/ 

Η Λένα Παρασκευά απαντά στο EURO GR

Η Λένα Παρασκευά, δημοσιογράφος και κεντρική παρουσιάστρια του δελτίου ειδήσεων του STAR Κεντρικής Ελλάδας μιλάει στο EURO GR για την ΕΕ και τις Ευρωπαϊκές Εκλογές.

Η επιτυχής αξιοποίηση από τον Πρόεδρο Obama στην προεκλογική του καμπάνια των νέων ΜΜΕ έχει φέρει τη συζήτηση και στην Ευρώπη. Το ΠΑΣΟΚ ήδη έχει δηλώσει ότι το βάρος της νέας του προεκλογικής καμπάνιας θα πέσει στο διαδίκτυο. Πιστεύεται ότι τα νέα ΜΜΕ στην Ελλάδα μπορούν να λειτουργήσουν καταλυτικά;

Το διαδίκτυο είναι ο νέος τρόπος ενημέρωσης και επικοινωνίας και μέρα με την μέρα κερδίζει όλο και περισσότερους Έλληνες. Εκτιμώ ότι είναι το αυριανό μέλλον στην δημοσιογραφία, (άρα στην ενημέρωση και στην επικοινωνία) και θεωρώ ότι εάν τηρηθούν κανόνες και προϋποθέσεις είναι προς την σωστή κατεύθυνση. Ίσως ακόμη στην Ελλάδα δεν μπορούν να παίξουν καταλυτικό ρόλο όπως η τηλεόραση αλλά σε λίγα χρόνια τα δεδομένα θα είναι σίγουρα διαφορετικά.

Ως δημοσιογράφος  που γνωρίζει καλά το ενημερωτικό κομμάτι στην Ελληνική περιφέρεια ποια είναι η γνώμη σας για τον τρόπο επικοινωνίας των Ευρωεκλογών στην περιφέρεια;

Αν θέλουμε να είμαστε ειλικρινείς ούτε στο κέντρο ούτε στην περιφέρεια είναι ευρέως γνωστό το τι γίνεται στην Ευρωβουλή, γιατί πρέπει να ψηφίσουμε στις ευρωεκλογές και γιατί πρέπει να είμαστε και να λειτουργούμε ως Ευρωπαίοι. Οι Ευρωεκλογές αφήνουν αδιάφορους τους περισσότερους ίσως γιατί δεν υπάρχει ο «στενός δεσμός» επαφής και γνωριμίας με τους υποψηφίους που στις περισσότερες των περιπτώσεων είναι άγνωστοι (δηλαδή όχι ντόπιοι).

Η τηλεόραση είναι η κύρια πηγή διαμόρφωσης της κοινής γνώμης, εσείς ως παρουσιάστρια και επιμελήτρια Κεντρικού Δελτίου Ειδήσεων πως θα επιλέγατε να δώσετε έμφαση στο ζήτημα των Ευρωεκλογών;

Με συνεντεύξεις και συζητήσεις με εκπροσώπους όλων των κομμάτων που μετέχουν στις ευρωεκλογές εκτιμώ ότι μπορεί να προκληθεί το ενδιαφέρον του κοινού και να γίνει κατανοητό ότι οι ευρωεκλογές είναι εκλογές που αφορούν όλους μας.

Πολιτική επικοινωνία και πολιτική διαφήμιση. Εάν σας έλεγα να δημιουργήσετε το μήνυμα συμμετοχής στις Ευρωπαϊκές Εκλογές πως θα το κάνατε;

Χωρίς κομματική διάθεση, νομίζω πως θα έπρεπε ήδη να παίζουν μηνύματα για την σημασία των ευρωεκλογών και την αναγκαιότητα συμμετοχής όλων των Ελλήνων. Είτε το θέλουμε είτε όχι στην Ευρωπαϊκή Ένωση λαμβάνονται οι σημαντικότερες αποφάσεις που καθορίζουν και το μέλλον των Ελλήνων.

Υπάρχει χώρος για τα διεθνή και ευρωπαϊκά ζητήματα στο δελτίο ειδήσεων ενός περιφερειακού καναλιού;

Νομίζω περισσότερο από ότι στα πανελλήνιας εμβέλειας κανάλια. Υπάρχουν ρεπορτάζ από το Ευρωκοινοβούλιο που αφορούν και σε τοπικά θέματα (πχ το θέμα του Ασωπού ποταμού, του Μαλιακού κόλπου κτλ) που έφτασαν και στο Ευρωκοινοβούλιο. Επίσης αρκετά συχνά δημοσιογράφοι του Star Κεντρικής Ελλάδας επισκέπτονται τις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο και παρακολουθούν τα Ευρωπαϊκά δρώμενα ενημερώνοντας τους τηλεθεατές της Στερεάς.

Θεωρείται ότι αν η κοινή γνώμη ενημερωθεί πραγματικά για τις Ευρωπαϊκές εκλογές θα αυξήσει και τον ενδιαφέρον της για αυτές;

Ναι, το έλλειμμα της ενημέρωσης προκαλεί και την αδιαφορία. Η ευθύνη όμως σίγουρα δεν είναι των πολιτών.

Οι αναλύσεις προηγούμενων δημοσκοπήσεων έδειξαν με τη σειρά τους ότι οι γυναίκες είναι πιο αρνητικές από τους άνδρες σε ό, τι αφορά την οικονομική κρίση, τους κινδύνους της παγκοσμιοποίησης και τις επιπτώσεις του ευρώ. Επίσης αναμένεται ότι ποσοστό 28% των γυναικών και 31% των ανδρών θα προσέλθει σίγουρα στις κάλπες τον Ιούνιο. Γυναίκες και ΕΕ λοιπόν;

Οι γυναίκες και κυρίως οι Ελληνίδες που αντιμετωπίζουν καθημερινά δεκάδες προβλήματα, εργασιακά, οικονομικά, οικογενειακά, προσωπικά, είναι λογικό να μην έχουν ούτε καν την διάθεση ή το χρόνο να σκεφτούν ευρωπαϊκά ή να συνειδητοποιήσουν  ότι είναι ανάγκη να έχουμε και ευρωπαϊκή ψήφο.

Τι περιμένει η Λένα Παρασκευά από τις Ευρωπαϊκές Εκλογές;

Ένα καλύτερο μέλλον. Ελπίζω και εύχομαι οι Ευρωπαίοι ηγέτες να καταφέρουν να σταθούν στο ύψος των περιστάσεων και οι Έλληνες ευρωβουλευτές που θα εκλεγούν να καταφέρουν να υπηρετήσουν τα ελληνικά συμφέροντα στην Ευρώπη, πέρα από διαχωριστικές κομματικές γραμμές.

Τι Ελπίζεις και τι Φοβάσαι από τις Βρυξέλλες;

Φοβάμαι ότι ο ρόλος των ΗΠΑ και πάλι θα είναι καθοριστικός και δεν θα επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Ένωση να «παίξει» τον ρόλο που πρέπει σε σημαντικά ζητήματα όπως είναι η αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης με παράλληλη ενίσχυση του Ευρώ, τα θέματα απασχόλησης και ασφάλειας και συνοχής μεταξύ των χωρών μελών. Ελπίζω όμως ότι θα βρεθούν νέες πολιτικές αντιμετώπισης των προβλημάτων με πρωτοβουλίες νέων ατόμων που θα βλέπουν στο μέλλον και όχι στο παρελθόν.

Προϋπολογισμός 2010: στόχος η ανάκαμψη της οικονομίας

Η Επιτροπή ενέκρινε ένα προσχέδιο προϋπολογισμού ύψους 139 δισ. € για το 2010. Η οικονομική ανάκαμψη βρίσκεται στο επίκεντρο του προγράμματος δαπανών του επόμενου έτους και το προσχέδιο διοχετεύει το μεγαλύτερο μέρος των κεφαλαίων (45%) σε μέτρα για την ανάπτυξη και την απασχόληση – αύξηση κατά 3,2% έναντι του 2009 – με σκοπό την αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα κονδύλια για σημαντικά προγράμματα που αφορούν την έρευνα και την ενέργεια θα αυξηθούν κατά περισσότερο από 12% καθώς και τα κονδύλια για την πολιτική συνοχής. Προβλέπεται ότι στα κράτη EU-12 θα διατεθεί το 52% των κεφαλαίων του ταμείου συνοχής και των διαρθρωτικών ταμείων. Όλα τα κονδύλια του προϋπολογισμού αυξάνονται, με συνολικό ποσό 138,6 δισ. € (1,18% του ΑΕΠ) για αναλήψεις υποχρεώσεων και 122,3 δισ. € για πληρωμές (1,04% του ΑΕΠ).

Παρουσιάζοντας το προσχέδιο προϋπολογισμού ο κ. Siim Kallas, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, αρμόδιος για τα διοικητικά θέματα, τον έλεγχο και την καταπολέμηση της απάτης, καθώς και αρμόδιος για τον δημοσιονομικό προγραμματισμό και τον προϋπολογισμό, έκανε την ακόλουθη δήλωση: «Ο προϋπολογισμός αυτός λαμβάνει ως στόχο μέτρα που θα βοηθήσουν να αποτραπεί μια ακόμη χειρότερη κάμψη της οικονομίας. 6 δισ. € θα αφιερωθούν στην έρευνα και την καινοτομία ενώ περίπου 9 εκατομμύρια πολίτες θα λάβουν στήριξη μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου.» Πρόσθεσε δε ότι «το 2010 θα σημάνει τη δεύτερη φάση της συμβολής του προϋπολογισμού της ΕΕ στο πρόγραμμα ανάκαμψης της οικονομίας, με την οποία το συνολικό ύψος των έκτακτων κεφαλαίων που διατίθενται για την κρίση αυξάνεται σε περισσότερο από 6 δισ. € για την περίοδο 2008-2010».

62 δισ. € για την απασχόληση, τις υποδομές και την ανταγωνιστικότητα

Η διοχέτευση κεφαλαίων σε σχέδια διαφύλαξης και δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, στήριξης επιχειρήσεων και αποκατάστασης της ανταγωνιστικότητας θα αποτελέσει την πρώτη προτεραιότητα της ΕΕ. Τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών και ενέργειας θα λάβουν 12,7% περισσότερα κεφάλαια σε σχέση με το 2009 (1,08 δισ. €), ενώ το πρόγραμμα «ανταγωνιστικότητα και καινοτομία» (CIP) θα αυξηθεί κατά 3,3% (0,5 δισ. €). To 2010 θα ανακηρυχθεί σε Ευρωπαϊκό Έτος Καταπολέμησης της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού με προϋπολογισμό περίπου 20 εκατ. που θα καλύπτει μια σειρά από πρωτοβουλίες σε όλα τα κράτη μέλη. Για το δεύτερο έτος της εφαρμογής του μείζονος σημασίας σχεδίου δορυφορικής πλοήγησης Galileo θα διατεθεί 8% επιπλέον χρηματοδότηση (0,9 εκατ. €).

Το μεγαλύτερο μέρος των κονδυλίων του ταμείου συνοχής θα διατεθεί για τα κράτη EΕ-12

Από τα 62 δισ. € που προβλέπονται για την απασχόληση και την ανταγωνιστικότητα 49 δισ. € θα διατεθούν για την συνοχή στην ΕΕ-27. Η τάση σταδιακής χρηματοδότησης των κρατών μελών που εντάχθηκαν στην ΕΕ το 2004 και το 2007 (ΕΕ-12) συνεχίζεται. Για πρώτη φορά, η ΕΕ-12 θα λάβει το μεγαλύτερο μέρος των κεφαλαίων του ταμείου συνοχής και των διαρθρωτικών ταμείων (52%). Αυξάνεται επίσης η γεωργική στήριξη των περιφερειών αυτών, η οποία προβλέπεται ότι θα έχει ουσιαστικό αντίκτυπο, καθώς για την ΕΕ-12 θα διατεθεί πλέον σχεδόν το 20%, δηλαδή 11 δισ. €, για τον σκοπό αυτόν. Χάρη στην ΚΓΠ, στην ενιαία αγορά και στις υψηλότερες τιμές στην αγορά, το εισόδημα των αγροτών στην ΕΕ-12 είναι σήμερα 47% μεγαλύτερο από ό,τι πριν την ένταξη των χωρών αυτών. Η χρηματοδότηση για φυσικούς πόρους στην ΕΕ-27 ανέρχεται σε 59 δισ. € και, ως μέρος του ποσού αυτού, οι δαπάνες για το περιβάλλον και την ανάπτυξη της υπαίθρου θα αυξηθούν κατά περίπου 2,5% σε σχεδόν 15 δισ. €.

Δεύτερη φάση χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας

Τον Απρίλιο του 2009, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν ως προς την ανάγκη να διατεθεί επιπρόσθετο ποσό ύψους 5 δισ. € για τη χρηματοδότηση μειζόνων ευρωπαϊκών σχεδίων στους τομείς της ενέργειας και των ευρυζωνικών υποδομών και για την αντιμετώπιση νέων προκλήσεων σε αγροτικές περιοχές που συνδέονται με το τσεκ-απ της ΚΓΠ. Μετά την πρώτη εισφορά ύψους 2,6 δισ. € το 2009, θα προστεθούν άλλα 2,4 δισ. € στον προϋπολογισμό του 2010. Η προέλευση των κονδυλίων αυτών θα αποφασισθεί αργότερα στο πλαίσιο της διαδικασίας για τον προϋπολογισμό του 2010.

8 δισ. € για εξωτερική βοήθεια

Το 2010, η ΕΕ θα συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες προκειμένου να βοηθήσει τις φτωχότερες χώρες και θα δώσει σθεναρά το παρόν στη διεθνή σκηνή με σκοπό την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων όπως η κλιματική αλλαγή, η επισιτιστική ασφάλεια και η παγκοσμιοποίηση. Η βοήθεια που παρέχει η ΕΕ σε αναπτυσσόμενες χώρες μέσω του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας θα αυξηθεί κατά 1,7% και θα ανέλθει σε 2,4 δισ. €. Η προενταξιακή βοήθεια αυξάνεται κατά σχεδόν 5%, σε 1,6 δισ. €. Η χρηματοδότηση για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) θα αυξηθεί κατά 16% (σε 282 εκατ. €). Το τελευταίο τμήμα της ύψους 1 δισ. € επισιτιστικής βοήθειας θα χρηματοδοτηθεί επίσης από τον προϋπολογισμό του 2010 (170 εκατ. €).

Η ΕΕ ασφαλέστερος τόπος για όλους

Το μέρος του προϋπολογισμού που θα ενισχυθεί περισσότερο από πλευράς δαπανών (σύμφωνα με τον επταετή δημοσιονομικό προγραμματισμό της ΕΕ) θα είναι τα σχέδια για την καταπολέμηση του εγκλήματος, της τρομοκρατίας και για την διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, με αύξηση κατά 13,5% σε σχεδόν 1 δισ. €.

Γενικότερα, οι διοικητικές δαπάνες όλων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ θα παρουσιάσουν συγκρατημένη αύξηση κατά 2,1%, ενώ οι δαπάνες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα αυξηθούν κατά λιγότερο από 1 % (0,9%), δηλαδή 3,6 δισ. €.

 

Ο νέος ιός της γρίπης H1 M1

Μετά την εμφάνιση του νέου ιού της γρίπης σε ανθρώπους, που κοινοποιήθηκαν στην ΠΟΥ από τις ΗΠΑ και το Μεξικό, η ΓΔ SANCO έχει αναλάβει, σύμφωνα με την απόφαση 2119/98 για τις μεταδοτικές νόσους, το συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης (ΣΕΣΑ). Στο πλαίσιο αυτού του συστήματος ζητείται από τα κράτη μέλη της ΕΕ να κοινοποιούν τα μέτρα που προτείνουν να ληφθούν, τα μέτρα που έχουν λάβει, τις οδηγίες που εξέδωσαν και όλα τα επιβεβαιωμένα κρούσματα.

Στο πλαίσιο αυτό, η ΓΔ SANCO θα διατηρήσει τη συνεχή επαφή με τα κράτη μέλη, το ΕΚΠΕΝ, την ΠΟΥ καθώς και με τις ΗΠΑ και το Μεξικό μέσω της πρωτοβουλίας σχετικά με την παγκόσμια υγειονομική ασφάλεια.

Η ΓΔ SANCO παρακολουθεί ιδιαιτέρως τις συνεχιζόμενες συζητήσεις στη επιτροπή επειγόντων περιστατικών της ΠΟΥ, η οποία θα συστήσει συνολική προσέγγιση που θα εφαρμοστεί στη συνέχεια σε επίπεδο ΕΕ.

Δεν υπάρχουν επί του παρόντος διαθέσιμες ειδικές κατευθυντήριες γραμμές για τους ταξιδιώτες. Το επίπεδο κινδύνου είναι διαφορετικό στις ευρωπαϊκές χώρες. Πρέπει να δοθούν συμβουλές και συστάσεις με βάση την εκτίμηση της επικινδυνότητας, και η συμβουλές αυτές θα κυκλοφορήσουν πολύ σύντομα. Εντωμεταξύ, στους ταξιδιώτες οι οποίοι δεν μπορούν να αναβάλουν το ταξίδι τους στις πληγείσες περιοχές συνιστάται να συμβουλευθούν τους δικτυακούς τόπους των υπουργείων υγείας της χώρας τους. 

Νέα Εποχή για τις πολιτικές για τη Νεολαία

Η Επιτροπή ενέκρινε νέα στρατηγική της ΕΕ για την επόμενη δεκαετία όσον αφορά τις πολιτικές για τη νεολαία. Η νέα στρατηγική, με τίτλο «Νεολαία – Επένδυση και Ενδυνάμωση», αναγνωρίζει ότι 1) οι νέοι είναι μια από τις πιο ευπαθείς ομάδες στην κοινωνία, ιδίως στις σημερινές συνθήκες οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης και 2) στη γηράσκουσα κοινωνία μας οι νέοι είναι πολύτιμη πηγή πόρων. Η νέα στρατηγική είναι διατομεακή, περιλαμβάνει βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες ενέργειες, στις οποίες εμπλέκονται βασικοί τομείς πολιτικής που επηρεάζουν τους νέους Ευρωπαίους, ιδίως την εκπαίδευση, την απασχόληση, τη δημιουργικότητα και την επιχειρηματικότητα, την κοινωνική ένταξη, την υγεία και τον αθλητισμό, τη συμμετοχή στην κοινωνία των πολιτών και τον εθελοντισμό των νέων. Η νέα στρατηγική τονίζει επίσης τη σημασία της διοργάνωσης δραστηριοτήτων για τους νέους και καθορίζει ενισχυμένα μέτρα για καλύτερη εφαρμογή των πολιτικών για τη νεολαία σε επίπεδο ΕΕ.

Η νέα γενιά είναι μια πηγή πόρων που εξαντλείται και το ποσοστό της στον πληθυσμό αναμένεται να μειωθεί από το 20% που είναι σήμερα στο 15% έως το 2050. Οι νέοι μας είναι επίσης πολύτιμη πηγή πόρων και η σημερινή οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση ενισχύει ιδιαιτέρως την ανάγκη υποστήριξης του ανθρώπινου κεφαλαίου που αποτελεί η νεολαία. Παρόλο που οι νέοι στην ΕΕ έχουν σήμερα περισσότερες ευκαιρίες, αντιμετωπίζουν επίσης δύσκολες προκλήσεις, αφού πολλοί εγκαταλείπουν το σχολείο και την απασχόληση ή απειλούνται από τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

Σύμφωνα με έρευνες, η εκπαίδευση, η απασχόληση, η κοινωνική ένταξη και η υγεία είναι τα θέματα που απασχολούν κυρίως τους νέους σήμερα. Οι νέοι της Ευρώπης πρέπει επίσης να έχουν τη δυνατότητα να αξιοποιήσουν ευκαιρίες όπως η συμμετοχή στην κοινωνία των πολιτών και στον πολιτικό βίο, ο εθελοντισμός, η δημιουργικότητα, η επιχειρηματικότητα, ο αθλητισμός και η ανάληψη δράσης για θέματα παγκόσμιου ενδιαφέροντος. Για να αντιμετωπιστούν αυτές οι προκλήσεις και να δημιουργηθούν ευκαιρίες για όλους τους νέους, η Επιτροπή προτείνει νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία, η οποία καθορίζει μια λύση σε ευρεία κλίμακα.

Οι στόχοι της στρατηγικής για τη «Νεολαία – Επένδυση και Ενδυνάμωση», η οποία αποτελεί συνέχεια της ανανεωμένης κοινωνικής ατζέντας που ανακοίνωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2008, είναι οι εξής:

• δημιουργία περισσότερων ευκαιριών για τους νέους στην εκπαίδευση και την απασχόληση,
• βελτίωση της πρόσβασης και πλήρης συμμετοχή όλων των νέων στην κοινωνία, και
• προαγωγή της αμοιβαίας αλληλεγγύης μεταξύ της κοινωνίας και των νέων.

Η νέα στρατηγική τονίζει τη σημαντική συμβολή των νέων στην αντιμετώπιση της ανεργίας, της σχολικής αποτυχίας και του κοινωνικού αποκλεισμού, αλλά και στη βελτίωση των δεξιοτήτων και την παροχή ψυχαγωγίας στον ελεύθερο χρόνο.

Η Επιτροπή προτείνει την εφαρμογή διατομεακής προσέγγισης για την αντιμετώπιση όλων των θεμάτων που αφορούν τους νέους, και η νέα στρατηγική καθορίζει τις διάφορες ενέργειες που πρέπει να πραγματοποιήσουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Επομένως, η στρατηγική αυτή εντάσσεται στη συντονισμένη λύση της ΕΕ για τη σημερινή κρίση.

Η στρατηγική προτείνει μια καλύτερη, πιο ευέλικτη και απλουστευμένη μέθοδο συντονισμού της πολιτικής για τη νεολαία στα κράτη μέλη, με ενίσχυση της σχέσης με τη στρατηγική της Λισαβόνας για περισσότερη απασχόληση και ανάπτυξη.

Σχολιάζοντας τη νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία, ο Επίτροπος της ΕΕ για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τον πολιτισμό και τη νεολαία, Jan Figel', δήλωσε: «Η νεολαία είναι το παρόν και το μέλλον μας – εμείς πρέπει να κάνουμε μια συντονισμένη προσπάθεια για να ανοίξουμε όσο το δυνατόν περισσότερες προοπτικές στους νέους συμπολίτες μας, κυρίως λαμβάνοντας υπόψη τη σημερινή οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση. Η λύση είναι να δοθεί η δυνατότητα στους νέους μας να αντιμετωπίσουν τις πολλές προκλήσεις που συναντούν στις σημερινές συνθήκες παγκοσμιοποίησης. Η νέα στρατηγική μας αποτελεί έγκαιρη απάντηση σε αυτές τις προκλήσεις και σηματοδοτεί την αρχή μιας νέας περιόδου στην ανάπτυξη των πολιτικών της ΕΕ για τη νεολαία.»

Η έγκριση της νέας στρατηγικής από την Επιτροπή πραγματοποιήθηκε ύστερα από εκτενή διαδικασία διαβουλεύσεων το 2008, στην οποία συμμετείχαν εθνικές αρχές, το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Νεολαίας, ενώσεις νέων και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Η γνώμη των ίδιων των νέων ζητήθηκε ηλεκτρονικά και θα ζητηθεί η αντίδρασή τους στις προτάσεις της Επιτροπής κατά τη διάρκεια μιας νέας φάσης του συνεχούς διαλόγου ανάμεσα στην ΕΕ και τη νεολαία της.

Σήμερα δημοσιεύεται επίσης η πρώτη έκθεση της Επιτροπής για τη νεολαία της ΕΕ, η οποία περιλαμβάνει λεπτομερή στοιχεία και ανάλυση που έχει καταρτίσει η EUROSTAT. Οι εκθέσεις αυτές θα δημοσιεύονται πλέον ανά τριετία και θα συμβάλλουν στην παροχή καλύτερης βάσης γνώσεων στον τομέα της νεολαίας.

 

Η Επιτροπή χαιρετίζει τη θέσπιση μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χαιρετίζει την επίσημη έκδοση, σήμερα, της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια και της νομοθεσίας για την περιστολή των εκπομπών CO₂από τα καινούργια αυτοκίνητα και τα καύσιμα μεταφορών. Τα μέτρα, τα οποία συμφωνήθηκαν τον Δεκέμβριο, ωθούν την Ευρώπη σε προδιαγεγραμμένη πορεία μετασχηματισμού της σε οικονομία χαμηλών εκπομπών (διοξειδίου του) άνθρακα και θα αυξήσουν την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού. Η δέσμη μέτρων τάσσει νομικώς δεσμευτικούς στόχους για την περικοπή των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε επίπεδα κατά 20% χαμηλότερα από εκείνα του 1990 και για την αύξηση του μεριδίου συμμετοχής των ανανεώσιμων πηγών στην κατανάλωση ενέργειας σε 20%, αμφότεροι οι στόχοι προς επίτευξη μέχρι το 2020. Η δέσμη μέτρων θα συμβάλει επίσης στην υλοποίηση του κοινοτικού στόχου της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης κατά 20% στο ίδιο χρονικό διάστημα. Η δέσμη μέτρων καθιστά την Ευρώπη την πρώτη περιφέρεια στον κόσμο που εφαρμόζει τόσο μακράς εμβέλειας και νομικώς δεσμευτικές επιδιώξεις για το κλίμα και την ενέργεια. Αντιπροσωπεύει σημαντική συμβολή στην επίτευξη φιλόδοξης διεθνούς συμφωνίας για το κλίμα στη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών με θέμα το κλίμα, τον Δεκέμβριο.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής José Manuel Barroso δήλωσε τα εξής: «Σήμερα καταλήξαμε σε συμφωνία ως προς μία από τις κορυφαίες προτεραιότητες της τρέχουσας Επιτροπής. Η δέσμη μέτρων για την ενέργεια και την κλιματική αλλαγή αντιπροσωπεύει τη καλύτερη απόδειξη της ικανότητας της Ευρώπης να ενεργεί προς όφελος των πολιτών της. Σε συνδυασμό με τη χθεσινή συμφωνία για την ενίσχυση της εσωτερικής κοινοτικής ενεργειακής αγοράς, έχει πραγματοποιηθεί σοβαρό βήμα προόδου για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και της ασφάλειας του εφοδιασμού, ενώ η θέση της Ευρώπης βγαίνει ενισχυμένη για τη σύναψη μιας νέας διεθνούς συμφωνίας για το κλίμα σε μεταγενέστερη στιγμή εντός του έτους».

Η δέσμη μέτρων ανταποκρίνεται στη βούληση των ευρωπαίων ηγετών για περιστολή των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά ποσοστό τουλάχιστον 20% έναντι των επιπέδων τους το 1990 και για αύξηση του μεριδίου της ενεργειακής κατανάλωσης που προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές σε 20%, αμφότερα προς επίτευξη μέχρι το 2020. Θα συμβάλει επίσης στο στόχο της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης κατά ποσοστό 20%.

Η δέσμη μέτρων αποτελεί τη βάση για εντονότερη μείωση των εκπομπών, από ποσοστό 20% σε ποσοστό 30%, στο πλαίσιο μιας ικανοποιητικής διεθνούς συμφωνίας για το κλίμα, στην οποία οι υπόλοιπες αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες θα συμβάλουν ισότιμα για να περιοριστούν οι παγκόσμιες εκπομπές. Η διεθνής συμφωνία αναμένεται να συνομολογηθεί τον Δεκέμβριο κατά τη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών με θέμα το κλίμα, στην Κοπεγχάγη.

Η δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια περιλαμβάνει τέσσερα νομοθετικά κείμενα:

• Οδηγία με την οποία αναθεωρείται το Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ-ΕΕ), το οποίο καλύπτει ποσοστό περίπου 40% των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στην ΕΕ.
• Απόφαση για επιμερισμό της προσπάθειας, με την οποία τάσσονται δεσμευτικοί εθνικοί στόχοι για τις εκπομπές από τομείς που δεν καλύπτονται από το ΣΕΔΕ-ΕΕ (βλέπε παράρτημα).
• Οδηγία με την οποία τάσσονται δεσμευτικοί εθνικοί στόχοι για την αύξηση του μεριδίου συμμετοχής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό μείγμα (βλέπε παράρτημα).
• Οδηγία με την οποία δημιουργείται νομικό πλαίσιο για την ασφαλή και περιβαλλοντικώς άρτια χρήση τεχνολογιών δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα.

Η δέσμη μέτρων συμπληρώνεται από δύο περαιτέρω νομοθετικές πράξεις που συμφωνήθηκαν ταυτοχρόνως:

• Κανονισμό με τον οποίο απαιτείται μείωση των εκπομπών CO₂ από τα καινούργια αυτοκίνητα σε 120 g ανά km κατά μέσον όρο, που θα εφαρμοστεί σταδιακώς μεταξύ 2012 και 2015, και περαιτέρω μείωση σε 95 g ανά km το 2020. Το μέτρο αυτό από μόνο του θα συμβάλει κατά ένα τρίτο και πλέον στην απαιτούμενη περιστολή των εκπομπών στους τομείς εκτός του ΣΕΔΕ.
• Αναθεώρηση της οδηγίας για την ποιότητα των καυσίμων, με την οποία απαιτείται από τους προμηθευτές καυσίμων να μειώσουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από την αλυσίδα παραγωγής καυσίμων κατά ποσοστό 6% μέχρι το 2020.

 

Η διαδικασία της Μπολόνια

Στις 28 και 29 Απριλίου, οι υπουργοί 46 ευρωπαϊκών χωρών που είναι αρμόδιοι για την τριτοβάθμια εκπαίδευση θα συναντηθούν στη Λουβαίν και/ Λουβαίν Λα Νεβ στο Βέλγιο, για να εκτιμήσουν τα αποτελέσματα της διαδικασίας της Μπολόνια, να καθορισουν μια νέα ατζέντα και να συμφωνήσουν ως προς τις προτεραιότητες στον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για την επόμενη δεκαετία μέχρι το 2020. Απεικονίζοντας το τεράστιο ενδιαφέρον από χώρες εκτός Ευρώπης για τις μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιούνται στον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, θα πραγματοποιηθεί για πρώτη φορά ένα «φόρουμ πολιτικής της Μπολόνια» μεταξύ των 46 χωρών που συμμετέχουν στη διαδικασία και 20 χωρών εκτός Ευρώπης.

Η διαδικασία της Μπολόνια επεκτάθηκε από 29 χώρες το 1999 σε 46 χώρες σήμερα και αποτελεί μια ευρωπαϊκή επιτυχία. Η τελευταία έκθεση απολογισμού για τη διαδικασία της Μπολόνια, η οποία πρόκειται να υποβληθεί στους υπουργούς στη Λουβαίν και/Λουβαίν Λα Νεβ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι έχει πραγματοποιηθεί ικανοποιητική πρόοδος, αν και κάπως άνιση, όσον αφορά την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων της Μπολόνια. Η τελευταία έκθεση της Επιτροπής για τη στήριξη της διαδικασίας επιβεβαιώνει αυτό το θετικό συμπέρασμα και δείχνει ότι ουσιαστική πρόοδος έχει σημειωθεί, συμπεριλαμβανομένων και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Η έμφαση πρέπει τώρα να δοθεί στον εκσυγχρονισμό των εθνικών πολιτικών και στην υλοποίηση της απτής εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης της Ευρώπης.

Οι κύριες μεταρρυθμίσεις της Μπολόνιας επικεντρώνονται:

• στη δομή των τριών κύκλων για τους τίτλους σπουδών (πτυχίο, μάστερ, διδακτορικό),
• στην διασφάλιση ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, και
• στην αναγνώριση των τίτλων και των περιόδων σπουδών.

Όλες μαζί αυτές οι προσπάθειες μεταρρυθμίσεων δημιούργησαν νέες ευκαιρίες για τα πανεπιστήμια και τους σπουδαστές. Η καθιέρωση πέρυσι του ευρωπαϊκού μητρώου διασφάλισης ποιότητας για την τριτοβάθμια εκπαίδευση συμβάλλει στην αύξηση της προβολής της ευρωπαϊκής τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στα ιδρύματα και τα προγράμματα στην Ευρώπη και παγκοσμίως.

Αναφερόμενος στην προσεχή συνεδρίαση, ο Ευρωπαίος επίτροπος αρμόδιος για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τον πολιτισμό και τη νεολαία, Ján Figel' δήλωσε: "Η διαδικασία της Μπολόνια έχει οδηγήσει σε μεγαλύτερη συμβατότητα και συγκρισιμότητα των συστημάτων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Μεταξύ άλλων, έχει καταστήσει την Ευρώπη έναν ελκυστικότερο προορισμό για σπουδαστές από άλλες ηπείρους. Ενώ πρέπει ακόμα καταβληθεί κάποια προσπάθεια για να επιτευχθούν οι στόχοι που ορίστηκαν το 1999, πρέπει να προχωρούμε συνεχώς για να αντιμετωπίσουμε τις νέες προκλήσεις, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της τρέχουσας οικονομικής κρίσης. Η τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει έναν βασικό ρόλο να διαδραματίσει στην υποστήριξη της βιώσιμης οικονομικής ανάκαμψης και στην υποκίνηση της καινοτομίας. Τα πανεπιστήμια πρέπει να εκσυγχρονιστούν και η ευρεία αναγνώριση αυτής της ανάγκης από τις κυβερνήσεις όχι μόνο στην Ευρώπη, αλλά και σε όλο τον κόσμο, δίνουν στη διαδικασία της Μπολόνια τη ζωτικής σημασίας υποστήριξη που χρειάζεται για την επιτυχία της."

Μια πρόσφατη έρευνα του Ευρωβαρόμετρου μεταξύ σπουδαστών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δείχνει ότι οι σπουδαστές θέλουν ευρύτερη πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και ότι τα πανεπιστήμια πρέπει να ανοιχτούν στη συνεργασία με τον κόσμο της εργασίας και τη διά βίου μάθηση. Παραδείγματος χάριν, ένα συντριπτικό 97% των σπουδαστών πίστευε ότι είναι σημαντικό να παρέχονται στους σπουδαστές η γνώση και οι δεξιότητες που απαιτούνται για να επιτύχουν στην αγορά εργασίας.

Μια μεγάλη πλειοψηφία (87%) επίσης συμφώνησε ότι ήταν σημαντικό για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να ενθαρρύνουν την καινοτομία και μια επιχειρηματική νοοτροπία μεταξύ των σπουδαστών και του προσωπικού, και ότι πρέπει να υπάρξει μια δυνατότητα να ενταχθούν οι περίοδοι εργασίας σε ιδιωτικές επιχειρήσεις στο πλαίσιο ενός προγράμματος σπουδών. Περισσότεροι σπουδαστές επιθυμούν να σπουδάσουν στο εξωτερικό και η πλειοψηφία τους θέλει περισσότερες πληροφορίες για την ποιότητα των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης προκειμένου να προβούν καλά ενημερωμένοι σε επιλογές σχετικά με τις σπουδές τους.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνεργάζεται με τα κράτη μέλη και τον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για να βοηθήσει στην εφαρμογή της ατζέντας εκσυγχρονισμού των πανεπιστημίων στο πλαίσιο τηςστρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Η υποστήριξη παρέχεται μέσω του προγράμματος της διά βίου μάθησης (δράσεις Erasmus), του 7ου προγράμματος- πλαισίου της ΕΕ για την έρευνα και του προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία, καθώς επίσης και των διαρθρωτικών ταμείων και δανείων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ).

Η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης τις μεταρρυθμίσεις της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε παγκόσμιο επίπεδο, με συγκεκριμένους όρους, μέσω των εξωτερικών πολιτικών και προγραμμάτων της. Υποστήριξη για τις γειτονικές χώρες της ΕΕ είναι διαθέσιμη, παραδείγματος χάριν, μέσω του προγράμματος Tempus. Οι σχέσεις με άλλες χώρες εταίρους υποστηρίζονται μέσω μιας σειράς διμερών ή πολυμερών προγραμμάτων συνεργασίας: ΕΕ-ΗΠΑ/Καναδάς, EDULINK, ALFA για τη Λατινική Αμερική και το νέο πρόγραμμα Nyerere για την Αφρική. Τέλος, υπάρχει επίσης το πρόγραμμα Erasmus Mundus, το οποίο παρέχει υποτροφίες σε σπουδαστές από διάφορες χώρες του κόσμου για σπουδές σε ολοκληρωμένα προγράμματα μεταπτυχιακών σπουδών (μάστερ) σε διάφορες ευρωπαϊκές χώρες. Η νέα φάση του προγράμματος περιλαμβάνει επίσης σπουδές διδακτορικού επιπέδου. Η συνεργασία με μη ευρωπαϊκά ιδρύματα προβλέπεται επίσης στην παροχή υποστήριξης της Επιτροπής σε ερευνητικές δραστηριότητες ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης μέσω του 7ου προγράμματος πλαισίου της ΕΕ για την έρευνα. Οι δράσεις Marie Curie προσφέρουν ευκαιρίες σε μεμονωμένους ερευνητές να συμμετέχουν σε μια ερευνητική ομάδα σε άλλη χώρα.

 

Μειονεκτικές Περιοχές

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση που ανοίγει τον δρόμο για νέα ταξινόμηση των αγροτικών περιοχών με φυσικά μειονεκτήματα. Με τη βοήθεια ειδικών επιστημόνων, η Επιτροπή καθόρισε 8 εδαφικά και κλιματικά κριτήρια τα οποία μπορούν να αποτελέσουν τον γνώμονα για μια αντικειμενική και σαφή ταξινόμηση των περιοχών αυτών. Ωστόσο, προτού διατυπώσει νομοθετική πρόταση, η Επιτροπή χρειάζεται περισσότερα στοιχεία για να εκτιμήσει τη δυνατότητα εφαρμογής αυτών των κριτηρίων. Για τον λόγο αυτό, τα κράτη μέλη καλούνται να διαβιβάσουν προσομοιώσεις με την χρήση εθνικών δεδομένων, από τις οποίες να προκύπτει με ποιον τρόπο μπορούν να λειτουργήσουν τα κριτήρια αυτά. Το νέο σύστημα ταξινόμησης πιθανώς να είναι έτοιμο το 2014· εν τω μεταξύ, θα εξακολουθήσει να ισχύει το τρέχον σύστημα. Η παρούσα αναθεώρηση δεν επηρεάζει τις ορεινές περιοχές (που ταξινομούνται ήδη βάσει κοινών αντικειμενικών κριτηρίων), ή τις περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα (π.χ., νησιωτικές και παράκτιες περιοχές) οι οποίες είναι ταξινομημένες ανάλογα με τα ειδικά αυτά μειονεκτήματα.

«Η οριοθέτηση περιοχών με φυσικά μειονεκτήματα για γεωργικές δραστηριότητες χρειάζεται να γίνει με ορθολογικό τρόπο και να υπάρξει καλύτερη στόχευση των ενισχύσεων. Είναι προς το συμφέρον των γεωργών αλλά και όλων μας να εξακολουθήσουν να καλλιεργούνται οι περιοχές αυτές, προκειμένου να αποφευχθούν οι περιβαλλοντικές βλάβες», δήλωσε η αρμόδια για θέματα γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης Επίτροπος κα Mariann Fischer Boel. «Στόχος δεν είναι να μειωθούν ή να διευρυνθούν οι μειονεκτικές περιοχές, αλλά να εφαρμοστεί ένα σύστημα οριοθέτησης που να είναι σαφές και διαφανές, και να συνεκτιμά τις ιδιαιτερότητες ενός εκτεταμένου και ποικιλόμορφου χώρου όπως είναι η ΕΕ.»

Απλούστερη και διαφανής οριοθέτηση των περιοχών

Σε ολόκληρη την ΕΕ ισχύουν σήμερα περισσότερα από 100 πολύ διαφορετικά εθνικά κριτήρια βάσει των οποίων κρίνεται εάν μια περιοχή μπορεί να λάβει ενίσχυση ως μειονεκτική περιοχή. Η ποικιλομορφία αυτή επισημάνθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο ως πιθανή αιτία άνισης μεταχείρισης. Με τη βοήθεια ειδικών επιστημόνων, η Επιτροπή καθόρισε 8 εδαφικά και κλιματικά κριτήρια τα οποία μπορούν να αποτελέσουν τον γνώμονα για μια αντικειμενική και σαφή ταξινόμηση των περιοχών αυτών.

Ωστόσο, το κατά πόσον είναι εφικτή μια νέα οριοθέτηση βάσει των εν λόγω κριτηρίων πρέπει να εκτιμηθεί με τη βοήθεια προσομοιώσεων που διενεργούνται από τα κράτη μέλη με τη χρήση αναλυτικών εθνικών δεδομένων.

Καλύτερη στόχευση

Για να διαφυλαχθούν τα τοπία, τα φυσικά ενδιαιτήματα και η βιοποικιλότητα, για να αποφευχθούν οι πυρκαγιές στα δάση και να βελτιωθεί η διαχείριση των υδάτων και του εδάφους, χρειάζεται απαραιτήτως να διατηρηθούν βιώσιμα συστήματα καλλιέργειας σε περιοχές όπου τα χαρακτηριστικά του κλίματος και του εδάφους καθιστούν δυσχερή την άσκηση της δραστηριότητας αυτής.

Οι επιχορηγήσεις της ΕΕ για τη διατήρηση των γεωργικών δραστηριοτήτων σε τέτοιου είδους περιοχές πρέπει να διατίθενται σε περιοχές όπου τα φυσικά μειονεκτήματα είναι σοβαρά και επηρεάζουν τη γεωργία. Ο τρόπος με τον οποίο διανέμονται οι ενισχύσεις σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις των εν λόγω περιοχών πρέπει επίσης να είναι συνάρτηση του κινδύνου εγκατάλειψης της καλλιέργειας στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις.

Στενή συνεργασία

Πραγματοποιήθηκαν περισσότερες από 100 συναντήσεις μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και κατατέθηκαν 121 εισηγήσεις μετά τη δημόσια διαβούλευση που δρομολογήθηκε στις 22 Μαΐου 2008. Αυτές συνοψίζονται στην εκτίμηση του αντικτύπου που συνοδεύει την ανακοίνωση.

Η ανακοίνωση που εκδόθηκε σήμερα εμπλέκει περαιτέρω τα θεσμικά όργανα, τις περιφέρειες και τα λοιπά μέρη στην ΕΕ που ενδιαφέρονται για τη χρήση των γεωργικών εκτάσεων στην ανάλυση η οποία οδηγεί σε μια νέα οριοθέτηση των περιοχών.

Τα κράτη μέλη συμμετέχουν πιο ενεργά με την διενέργεια προσομοιώσεων οι οποίες θα είναι κρίσιμες για την εκπόνηση της πρότασης της Επιτροπής.

Περιορισμένο πεδίο εφαρμογής

Η παρούσα αναθεώρηση δεν επηρεάζει τις ορεινές περιοχές (που ταξινομούνται ήδη βάσει κοινών αντικειμενικών κριτηρίων), ή τις περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα (π.χ., νησιωτικές και παράκτιες περιοχές) οι οποίες είναι ταξινομημένες ανάλογα με τα ειδικά αυτά μειονεκτήματα.

 

Η Αφροδίτη, o Kant και η πρόκληση της νομιμοποίησης

Τριαντάφυλλος Καρατράντος 

Η ΕΕ είναι φανερά ένας ασυνήθιστος και ιδιαίτερος δρώντας στην παγκόσμια σκηνή. Από τη μία πλευρά, στερείται της παραδοσιακής μορφής κυριαρχίας που απολαμβάνουν τα κράτη-έθνη, αλλά από την άλλη, είναι κάτι πολύ περισσότερο από ένα διεθνή οργανισμό. Ο Sui generis χαρακτήρας της ΕΕ έχει τροφοδοτήσει ένα μεγάλο και πρωτοφανές διάλογο γύρω από τον τρόπο με τον οποίο μπορούμε να την προσδιορίσουμε ως διεθνή δρώντα στα πλαίσια του συστήματος ισχύος. Η ΕΕ, ως διεθνής παίκτης, αναπτύχθηκε μη ισορροπημένα, οι δυνατότητες και οι αρμοδιότητές της στους τομείς του εξωτερικού εμπορίου και της οικονομικής πολιτικής έρχονται σε αντιδιαστολή με τις περιορισμένες πολιτικές, και κυρίως στρατιωτικές, δυνατότητές της για τη διαχείριση των κρίσεων. Σύμφωνα με πολλούς αναλυτές αυτές οι αδυναμίες της, συνθέτουν ουσιαστικά την ισχύ της, για πολλούς η ΕΕ αντιπροσωπεύει ένα καινούριο και πιο επιτυχημένο διεθνή δρώντα στην σημερινή παγκόσμια σκακιέρα από τις παραδοσιακές μεγάλες δυνάμεις.

Η συζήτηση για τις δυνατότητες της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας εντατικοποιήθηκε τα τελευταία χρόνια, και ήρθε στο προσκήνιο για το ευρύ κοινό, όταν ο Robert Kagan (2002) υποστήριξε την περίφημη πλέον μεταφορά, ότι οι Ευρωπαίοι κατάγονται από την Αφροδίτη και οι Αμερικανοί από τον Άρη. Με την μεταφορά αυτή ο Kagan τράβηξε μία διαχωριστική γραμμή μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ, και των αντιλήψεων τους για το διεθνές σύστημα και την ισορροπία της ισχύος. Οι ΗΠΑ στηρίζονται στα στρατιωτικά μέσα και ασπάζονται τη Χομπισιανή λογική, ενώ από την άλλη, η ΕΕ υιοθετεί την Καντιανή προσέγγιση των ζητημάτων, και τα ήπια ή πολιτικά μέσα

Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφαλείας του 2003, στην οποία καταγράφονται και αναλύονται οι νέου τύπου απειλές για την Ευρωπαϊκή ασφάλεια, είναι εμφανές ότι η χρήση ένοπλης βίας δεν αποτελεί ακόμη την πρώτη επιλογή για την ΕΕ. Η Στρατηγική Ασφαλείας της ΕΕ είναι πλήρως εναρμονισμένη με την  παράδοση της  “civilian power”, εστιάζει στις νέες απειλές, οι οποίες δεν είναι πλέον περιοριστικά στρατιωτικές, όπως στην περίοδο του Ψυχρού Πολέμου, και οι περισσότερες από αυτές δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν με στρατιωτικά μέσα. Τα οικονομικά εργαλεία αναφέρονται ως ιδιαιτέρως σημαντικά για την επίτευξη της ανοικοδόμησης και η έμφαση δίνεται στην πολιτική διαδικασία διαχείρισης των κρίσεων. Το εμπόριο και οι αναπτυξιακές πολιτικές αναδεικνύονται ως τα πλέον ισχυρά εργαλεία για την προώθηση των μεταρρυθμίσεων και την διασφάλιση της σταθερότητας.  Τα προγράμματα αναπτυξιακής και ανθρωπιστικής βοήθειας, η conditionality και τα στοχευμένα εμπορικά μέτρα, είναι κομμάτια της  προειδοποιητικής εμπλοκής (pre-emptive engagement), η οποία σύμφωνα με την  Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφαλείας, σκοπεύει «σε έναν κόσμο ο οποίος θα προσφέρει δικαιοσύνη και ευκαιρία στον καθένα».

Η ΕΕ, στην προσπάθεια ανάληψης πρωταγωνιστικού ρόλου στον τομέα της αντιμετώπισης των απειλών ασφαλείας, θα έρθει αντιμέτωπη με το ζήτημα νομιμοποίησης της δράση της. Αυτή η πρόκληση συνάδει απόλυτα με την ιδιαίτερη έμφαση που δίνει η ΕΕ στο διεθνές δίκαιο και στον πολυμερισμό. Ο στόχος της ΕΕ είναι η οικοδόμηση μίας ισχυρής διεθνούς κοινωνίας με βασικούς πυλώνες του λειτουργικούς διεθνείς θεσμούς και την ευνομούμενη διεθνή τάξη.  Η θεμέλιος λίθος της ευνομούμενης διεθνούς τάξης για την ΕΕ είναι το σύστημα του ΟΗΕ. Η εξουσιοδότηση και η εφαρμογή στρατιωτικών μέτρων, ως απάντηση στις  απειλές για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια, μπορεί και πρέπει να πραγματοποιηθεί, αποκλειστικά και περιοριστικά, μόνο, εντός των πλαισίων του συστήματος του ΟΗΕ.

 

Νέο Πρόγραμμα για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και της διασποράς των ΟΜΚ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε ένα νέο τριετές πρόγραμμα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, και της εμπορίας και διασποράς των Όπλων Μαζικής Καταστροφής. Το Ενδεικτικό Πρόγραμμα 2009-2011 για το Εργαλείο Σταθεροποίησης περιλαμβάνει τα πρώτα παγκόσμιας φύσεως αντιτρομοκρατικά μέτρα που αναπτύχθηκαν από την Επιτροπή μαζί με ειδικούς από τα Κράτη Μέλη. Οι βασικές προτεραιότητες του Προγράμματος είναι το Πακιστάν, το Αφγανιστάν και η περιοχή της Σαχάρα στην Αφρική.

«Η Επιτροπή έχει σημαντικό ρόλο να παίξει στην αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, μέσω της υποστήριξης των δυνατοτήτων τρίτων χωρών όπως το Πακιστάν και η περιοχή της Σαχάρας» υποστηρίζει η Επίτροπος Εξωτερικών Σχέσεων, Benita Ferrero-Waldner. Η Επίτροπος εξήγησε ότι «τα αναπτυξιακά προγράμματα της Επιτροπής θα πρέπει να εστιάζουν περισσότερο σε ζητήματα ασφάλειας που συνδέονται με την τρομοκρατία, το οργανωμένο έγκλημα και την παράνομη διακίνηση».

Το Πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης μία συγκεκριμένη συνιστώσα για την καταπολέμηση της απειλής της πειρατείας. Πιο συγκεκριμένα, στον Κόλπο του Άντεν, προωθεί την ενίσχυση των παράκτιων κρατών για την περιπολία των χωρικών τους υδάτων και την ανταλλαγή πληροφοριών.

Οι σύνδεσμοι της τρομοκρατίας με το οργανωμένο έγκλημα είναι πραγματικότητα σε τομείς όπως η διακίνηση των ναρκωτικών από τη Λατινική Αμερική στη Δυτική Αφρική, η διακίνηση μικρών και ελαφρών όπλων, και η παράνομη διακίνηση χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών υλικών (CBRN).

«Στον τομέα της μη διασποράς των ΟΜΚ η φιλοδοξία μας είναι να ενισχύσουμε την δουλειά που έχει ήδη γίνει στην πρώην Σοβιετική Ένωση, και να εστιάσουμε περισσότερο σε νέες περιοχές ενδιαφέροντος, όπως η Μέση Ανατολή, η Νότια και η Νοτιοανατολική Ασία», είπε η Επίτροπος Waldner. «Θα πρέπει να δουλέψουμε στενά με τα Κράτη Μέλη και άλλους διεθνούς δότες για την προώθηση μίας κουλτούρας μη διασποράς και ασφάλειας».

Με ενδεικτικό προϋπολογισμό €225 εκατομμύρια, το τριετές πρόγραμμα σχεδιάστηκε για την αντιμετώπιση των ευρύτερων απειλών που περιγράφονται στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας.